重磅丨2025香港施政报告发布：投资移民门槛大降、非本地生名额扩容！

香港特首李家超发表任期内第四份《施政报告》。

今年主题为 “深化改革 心系民生 发挥优势 同创未来”，体现本届政府贯彻发展经济、改善民生的施政理念。

封面继续沿用绿色作为主色调，除了代表活力，以及香港政策和繁荣的延续。也寓意香港将年复一年地向前迈进，迈向更美好的明天。

2025《施政报告》不仅回顾了过去3年香港的整体进步，更针对香港投资移民、非本地生限额等政策做出调整。同时提出包括“出海专班 ”等措施，助力内地企业链接全球。

· 民生保障优化

 公屋上楼周期：平均等待6.1年缩至5.1年

 家庭收入中位数：三年上升3,000元，增幅约11%

· 经济韧性凸显

经济成功实现“负转正”，预计今年正增长2-3%

· 全球地位攀升

√ 金融中心地位上升一位至世界第三

√ 整体竞争力上升四位跃居世界第三

√ 人才竞争力两年内飙升12位至世界第四

√ 安全城市排名更跻身全球前十（位列第七）

这些排名的提升，印证了香港在全球格局中的独特优势与吸引力。

香港2024年3月重启 “新资本投资者入境计划” ，仅认可投资商用/工业等非住宅物业。去年《施政报告》新增认可价值5,000万以上的住宅物业，但计入投资总额仅为1,000万。

2025年施政报告对该计划进一步优化，让更多有意通过物业投资移民的申请人符合条件。

· 非住宅物业

非住宅物业计入投资额的上限提升至1,500万港元，且物业成交价不受限制。

· 住宅物业

虽然住宅物业计入投资额的上限仍维持1,000万港元，但可计入投资的住宅物业成交额门槛，从5,000万港元降至3,000万港元。

按照新政要求，投资者若想通过该计划获取香港身份，可选择两种组合：

① 投资非住宅物业，最高计算1,500万，以及1500万港元及以上其他获许资产；

② 投资3,000万港元及以上住宅物业，计入投资额为1,000万，另外投资2,000万港元其他获许资产。

其中，“其他获许资产” 涵盖股票、债务证券、合资格集体投资计划、存款证（上限300万港元）等多种类型，满足不同投资者的资产配置需求。

为吸引全球优质人才、提升香港高等教育国际化水平，2025年施政报告在非本地生招生政策上持续发力，同时坚守本地生权益底线。

非本地生自费名额上限提升

自2026/27学年起，每所政府资助专上院校（主要指港八大）的非本地生自费就学人数上限，从相当于本地学额的40%提高至50%。资助研究院研究课程的超额收生自资学额上限，也从100%增至120%。

本地生资助学额 “零缩减”：

同时，政府明确表示，每年为本地生提供的15,000个资助学额维持不变。

按新上限计算，未来非本地生自费学额池将达7,500 个（15000×50%）。

配套支持同步升级。一方面通过 “城中学舍计划”，简化商业大厦（含酒店）改作学生宿舍的流程，甚至预留商业用地新建宿舍，缓解非本地生住宿压力。

另一方面拨款4,000万元，资助八所资助大学加大国际及内地宣传。推出 “Hong Kong: Your World-class Campus” 大型宣传计划，并增加暑期游学、高增值 “游学香港” 活动，提升香港教育的全球吸引力。

值得注意的是，为进一步规范资助学额申请，2028/29学年起，新来港受养人（未获永居）若想竞争1.5万个本地资助学额并缴纳本地生学费，需在课程开课前2年居港——满足 “本地读2年全日制课程” 或 “居港2年且每年离港不超90天”任一条件。

否则仅能通过大学弹性超额收生申请，该比例约为4%即600个学额，新政设置过渡期。

自2022年推出系列输入人才政策以来，香港已吸引超23万人才来港工作发展，其中高才通计划表现尤为突出，成为香港招揽高端人才的 “核心引擎”。

申请续签率达55%，获批人才中95%月收入高于香港收入中位数（2万多港元），50%月收入更是高出近一倍，且主要集中在创科、金融、商业及贸易等关键领域，与香港经济发展需求高度契合。

此外，计划预计每年为香港带来约340亿港元经济贡献，相当于本地GDP的1.2%。

经各类计划来港的人才中，七成年龄在40岁以下，有效缓解了香港人口老龄化压力，为城市发展注入青春活力。

更重要的是，香港人才竞争力在两年内升12名至世界第四、亚太第一，印证人才政策的正确性与实效性。

政府《施政报告》明确会继续推行人才政策，确保香港人才竞争力，推动经济持续增长。

除了“抢人才”，2025 年施政报告还聚焦“抢企业”，尤其为内地企业出海搭建桥梁。

如成立 “内地企业出海专班”。主动对接内地企业，为其利用香港平台拓展海外市场制定个性化方案，包括优化税务宽减措施。

2025

香港《施政报告》

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